“每次去超市給孩子買吃的，都挑得頭疼，看著像兒童食品，可配料表跟成人吃的沒啥兩樣。”作為一名深耕食品行業的從業者，全國政協委員、上海來伊份股份有限公司總裁郁瑞芬常聽到這樣的抱怨。今年全國兩會，她建議構建“國家主導、企業主責、社會參與”的標準體系，建立3段式分級框架，打造全鏈條溯源監管體系，完善落地機制，推動兒童食品向營養化、品質化升級。

兒童食品“換裝不換料”，市場秩序亂象叢生

少年兒童的健康是推進“健康中國”建設的重要基石。然而，郁瑞芬在調研中發現，我國3至18歲未成年人約有2.3億，但目前尚未建立起系統、科學的分級與分齡標準體系，相關產品多參照成人標準組織生產，在添加劑使用、營養成分配比等方面，與未成年人身心發育特點嚴重不匹配。

“由于缺乏專門針對這一年齡段的強制性國家標準，市場秩序亂象叢生。”郁瑞芬透露，部分產品僅通過卡通化包裝吸引消費者，內在品質與普通成人食品并無二致，可以說是“換裝不換料”；部分產品糖、鹽、脂肪、香精等添加過量，打著“非油炸”旗號卻隱含著糖、代糖使用不規范等問題，價格卻往往高出30%到50%，讓家長難以辨別真偽。

郁瑞芬表示，長期攝入這些產品，不僅直接導致兒童肥胖、齲齒，還可能誘發性早熟、免疫力下降，甚至改變孩子的味覺偏好，為未來的偏食習慣和代謝疾病埋下隱患。更令人憂心的是，由于針對未成年人食品的專門監管規則尚不健全，面對這些不符合未成年人健康需求的產品，監管部門缺乏相應處置依據，定性難度較大。

建議分年齡段構建兒童食品標準體系

“委員履職不能只在會場，更要在現場。”為此，郁瑞芬及其團隊開展了全場景式的深入調研，線下走訪了上海、云南、貴州、青海等多地的超市和校園周邊的便利店，線上則排查了主流電商平臺的兒童食品銷售情況，并與家長、教師、食品從業者進行了廣泛座談。

針對現狀，郁瑞芬提出應加快立項研制《未成年人食品通用技術要求》國家標準，構建一套“國家主導、企業主責、社會參與”的兒童食品標準體系，分年齡段、分類制定差異化技術要求，盡快補齊標準空缺。

她建議采用3段式分級框架：3至6歲學齡前兒童吞咽功能未完善，應重點防控吞咽風險并嚴格限制添加劑；7至12歲學齡期兒童需要平衡能量攝入，強化微量元素，同時嚴格控制糖鹽攝入；13至18歲青春期孩子處于生長發育高峰，則需重點滿足蛋白質、鈣鐵鋅的需求，并防范過度加工食品。“這一劃分貼合《中國居民膳食指南（2022）》的科學建議，確保標準精準適配不同年齡段孩子的成長需求。”郁瑞芬說。

在具體的指標設定上，郁瑞芬強調要嚴把質量關口，按年齡段細化糖、鹽、脂肪等指標的限量要求。她認為，這三項指標應占到核心權重的三成左右，因為它們是當前兒童食品中最突出的健康隱患。針對不同年齡段兒童食品，她建議研究建立添加劑“負面清單”，科學規范使用添加劑量，對于3至12歲兒童的食品，應盡量少加或不加人工合成色素和防腐劑。

除了分級標準，郁瑞芬還提出要強化監管，將未成年人食品列為監督抽檢重點內容，完善食品標識管理相關規定，對違規標注、虛假宣傳等行為依法從嚴處置。同時，推廣營養標簽，方便消費者直觀識別、科學選購。

“當前，最薄弱、最需要加強的一環是‘企業主責’的落實。”郁瑞芬表示，國家主導是引領，社會參與是補充，企業作為直接的生產主體，是標準落地的關鍵執行者。唯有壓實企業主體責任，引導行業制定嚴于國家標準的團體標準，建立失信企業“黑名單”制度，才能從源頭上提升兒童食品品質，避免標準淪為一紙空文。

推動構建長效機制同樣不可或缺。郁瑞芬建議，應加強兒童營養與代謝相關研究，為政策制定提供更堅實的科學支撐；教育部門應會同衛生健康部門，將營養健康知識納入中小學教育內容，面向家長普及科學選品技能；同時鼓勵行業自律，形成政府、行業、社會協同共治的良好生態。

內容來源：新民晚報

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