國家標準是指由國家機構通過并公開發布的標準。中華人民共和國國家標準:是指對我國經濟技術發展有重大意義,必須在全國范圍內統一的標準。對需要在全國范圍內統一的技術要求,應當制定國家標準。我國國家標準由國務院標準化行政主管部門編制計劃和組織草擬,并統一審批、編號和發布。
國家標準立項前期準備:
1、檢索查新與標準級別確定
在立項之前,首先需要在全國標準信息公共服務平臺進行檢索查新,以了解是否有相同或相近領域的現有標準。如果沒有,則可以考慮立項。
此外,需要確定標準的級別,是強制性國家標準、推薦性國家標準、指導性國家標準、行業標準還是地方標準。強制性國家標準,通常涉及保障人身健康和生命財產安全等方面,而推薦性國家標準則是為了滿足基礎通用、與強制性國家標準配套等需要。
2、標準名稱的確定
標準名稱應該簡潔明了,能夠突出標準的主題,并且易于與其他標準區分開來。標準名稱的措辭應包括引導要素(可選)、主體要素(必備)和補充要素(可選),以確保標準的明確性和唯一性。
3、立項目的的明確與理由充分
立項標準應緊密結合行業發展和國家標準化改革方向。在申報前,應進行廣泛而深入的調研,對申報標準的必要性、可行性進行充分論證,并對生產企業情況以及其他標準進行比較分析。
立項標準應當有利于科學合理利用資源,推廣科學技術成果,增強產品的安全性、通用性,提高經濟效益、社會效益和生態效益。
4、提交必要的材料
標準立項時需要提交一系列材料,包括但不限于:
(1)立項申請:內容需要完善、完整、真實詳細。
(2)標準草案:申報單位應認真準備標準草案,明確提出主要章節及各章節所規定的主要技術內容。
(3)預研材料:包括項目涉及的標準化對象產業發展情況、標準的必要性、可行性和協調性、科技成果轉化情況及標準驗證情況、國內外標準情況和是否合規采用國際標準等。
(4)項目申報公文:通過“國家標準制修訂工作管理信息系統”上傳掃描件。
5、注意事項
在立項過程中,需要注意以下幾點:
(1)確保標準內容遵守強制性標準,保障人身健康和生命財產安全、國家安全、生態環境安全以及滿足經濟社會管理基本需要的技術要求。
(2)制定標準應當公開、透明,廣泛征求各方意見。
(3)標準中涉及的專利應當是必要專利,其管理按照國家標準涉及專利的有關管理規定執行。
國家標準制定階段劃分:
根據《國家標準制定程序的階段劃分及代碼》規定,我國國家標準制定程序分為9個階段,即預階段、立項階段、起草階段、征求意見階段、審查階段、批準階段、出版階段、復審階段、廢止階段。
1、預階段(Preliminarystage)
對將要立項的新工作項目進行研究及必要的論證,并在此基礎上提出新工作項目建議,包括標準草案或標準大綱(如標準的范圍、結構及其相互關系等)。
2、立項階段(Proposalstage)
對新工作項目建議進行審查、匯總、協調、確定,直至下達《國家標準制、修訂項目計劃》(10階段的成果:NP)。原則上時間周期不超過三個月(具體根據行業的不同,時間會有偏差)。
3、起草階段(Preparatroystage)
項目負責人組織標準起草工作直至完成標準草案征求意見稿(20階段的成果:WD)。時間周期不超過十個月(具體根據行業的不同,時間會有偏差),。
4、征求意見階段(Committeestage)
將標準草案征求意見稿按有關規定分發征求意見。在回復意見的日期截止后,標準起草工作組應根據返回的意見,完成意見匯總處理表和標準草案送審稿(30階段的成果:CD)。時間周期不超過五個月。
若回復意見要求對征求意見稿進行重大修改,則應分發第二征求意見稿(甚至第三征求意見稿)征求意見。此時,項目負責人應主動向有關部門提出延長或終止該項目計劃的申請報告。
5、審查階段(Votingstage)
對標準草案送審稿組織審查(會審或函審),并在(審查)協商一致的基礎上,形成標準草案報批稿和審查會議紀要或函審結論(40階段的成果:DS)。時間周期不超過五個月(具體根據行業的不同,時間會有偏差)。
若標準草案送審稿沒有被通過,則應分發第二標準草案送審稿,并再次進行審查。此時,項目負責人應主動向有關部門提出延長或終止該項目計劃的申請報告。
6、批準階段(Approvalstage)
(1)主管部門對標準草案報批稿及報批材料進行程序、技術審核。對不符合報批要求的,一般應退回有關標準化技術委員會或起草單位,限時解決問題后再行審核。時間周期不超過四個月(具體根據行業的不同,時間會有偏差)。
(2)國家標準技術審查機構對標準草案報批稿及報批材料進行技術審查,在此基礎上對報批稿完成必要的協調和完善工作。時間周期不超過三個月(具體根據行業的不同,時間會有偏差)。
(3)若報批稿中存在重大技術方面的問題或協調方面的問題,一般應退回部門或有關專業標準化技術委員會,限時解決問題后再行報批。
(4)國務院標準化行政主管部門批準、發布國家標準(50階段的成果:FDS)。時間周期不超過一個月(具體根據行業的不同,時間會有偏差)。
7、出版階段(Publicationstage)
將國家標準出版稿編輯出版,提供標準出版物(60階段的成果:GB,GB/T,GB/Z)。時間周期不超過三個月(具體根據行業的不同,時間會有偏差)。
8、復審階段(Reviewstage)
對實施周期達五年的標準進行復審,以確定是否確認(繼續有效),修改(通過技術勘誤表或修改單),修訂(提交一個新工作項目建議,列入工作計劃)或廢止。
9、廢止階段(Withdrawalstage)
對于經復審后確定為無存在必要的標準,予以廢止。
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